Валерий Безлепкин — личность в Запорожье известная. С января 2014 года он был директором департамента ЖКХ Запорожского горсовета. Однако до этого назначения он работал в Харькове и занимал высокие должности в сфере энергетики. В частности, был генеральным директором ПАО «Харьковгаз». Его рекомендации, по нашему мнению, будут полезны запорожцам, чьи права грубо нарушил газовый монополист.
В преддверии отопительного сезона по всей стране развернулись массовые противостояния между потребителями и газоснабжающими компаниями, входящими в холдинг Дмитрия Фирташа и управляемые ООО «Региональная газовая компания» (ООО РГК, директор Притыка Александр).
Суть конфликта: в соответствии с ЗУ «Об обеспечении коммерческого учёта газа» газоснабжающие предприятия обязаны до 01. 01. 2018 года установить бытовые счётчики газа у всех потребителей Украины. Под выполнение этого закона на протяжении последних пяти лет в инвестиционные программы предприятий закладывались колоссальные средства на установку индивидуальных счётчиков газа.
Чтобы были понятны объёмы средств, которые заплатили потребители Украины за этот период за установку счётчиков газа (не удивляйтесь — все средства на выполнение так называемых «инвестпрограмм» заложены в тарифе и оплачиваются потребителями), скажу, что только за 2012-2015 годы газовики утвердили и получили средств на установку счётчиков на сумму около трёх миллиардов гривен. Сейчас ряд общественных организаций подготовили запросы в НКРЭКУ с целью выяснить реальное количество установленных приборов учёта и объёмы освоенных средств. По предварительным оценкам, данная программа выполнена менее чем на 50%, и мы можем предположить, что злоупотребление данной ФПГ только по разделу ИП «установка приборов учёта у бытовых абонентов» составляет порядка 1,5 млрд грн. Этот довод является первым, которым могут воспользоваться депутаты разных советов, которые отстаивают права своих избирателей, а также все потребители Украины.
Довод второй — нарушение п.2 ст. 13 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», в котором сказано:
Стаття 13. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем на
ринку1. Зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку
є дії чи бездіяльність суб’єкта господарювання, який займає
монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть
призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або
ущемлення інтересів інших суб’єктів господарювання чи споживачів,
які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на
ринку.2. Зловживанням монопольним (домінуючим) становищем на ринку,
зокрема, визнається:1) встановлення таких цін чи інших умов придбання або
реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов
існування значної конкуренції на ринку;
2) застосування різних цін чи різних інших умов до
рівнозначних угод з суб’єктами господарювання, продавцями чи
покупцями без об’єктивно виправданих на те причин;
Остановимся более подробно на выполнении положений данного закона.
Пытаясь уйти от ответственности за невыполнение Закона Украины «Об обеспечении коммерческого учёта газа», газовики пролоббировали в НКРЭКУ принятие Кодекса газораспределительных сетей, одной из основных идей которого была легализация установки общедомовых узлов учёта природного газа. Ранее я рассказывал, что Кодекс входит в противоречия с Законом Украины «Об обеспечении коммерческого учета природного газа», но сейчас вопрос в другом — в нарушении прав потребителей и защиты экономический конкуренции.
Установка общедомовых узлов учёта газа (ОУУ) не обеспечивает учёт фактического потребления газа абонентами (требование Закона Украины) для расчётов с газоснабжающими предприятиями, и ставит потребителей Украины в неравные условия с другими потребителями, которые рассчитываются за потребленные объёмы газа на основании данных индивидуальных БСГ (счётчики).
По сути применяются разные условия и цены к равнозначном договорам с субъектами хозяйствования без объектового обоснования причин. Через разный порядок учёта потреблённого газа к потребителям применяются разные условия в части расчётов и оплат.
Не знаю, каким образом газовики смогли убедить членов НКРЭКУ — одного из самых независимых и высокопрофессиональных национальных регуляторов — принять Кодекс, который не только противоречит закону, но и нарушает права потребителей, но убеждён, что перед принятием таких серьёзных подзаконных актов, влияющих на уровень жизни десятков миллионов украинцев, совсем нелишним было бы прочтение в Фейсбуке постов пламенных друзей нашего регулятора, которые доступными языком объяснили, что нарушение прав потребителей, когда в одном доме одни жильцы будут рассчитываться по индивидуальным счётчикам, а другие по общедомовым, с соответственными распределениям объёмов газа, который они не потребляли, приведёт к социальному напряжение в обществе и неконтролируемым протестным акциям.
Неужели сложно просчитать, что распределение объёмов газа по количеству зарегистрированных лиц, когда прописан один человек, а фактически проживает 3-4-5, вызовет волну возмущения у населения? Что Закон Украины чётко прописывает, что потребители должны рассчитываться на основании данных коммерческого учёта, а не пожеланий Фирташа или Притыки?!
Некоторые городские советы приняли решения о запрете установки общедомовых узлов учёта газа.
Первое. Данные решения противоречат Кодексу, который является подзаконным актом.
Второе. вВы должны понимать и быть готовыми к противостоянию с монопольными компаниями, которые имеют достаточно широкие права, и защищены не только НКРЭКУ, но и законодательно.
Могу сказать, что в бизнес-центре «Парус», где расположена ООО «РГК», сейчас вырабатывается стратегия по противодействию решениям Запорожского и Днепровского городских советов, которые выступили в защиту прав потребителей своих городов.
Основными пунктами данной стратегии является давление на потребителей в части расчётов и погашение долгов предыдущих периодов до начала отопительного сезона, несвоевременное доведение лимитов, необоснованные требования при выдаче и согласовании ТУ, проектов, подключении потребителей к газовым сетям, искусственное уменьшение давления газа в распределительных сетях. В первую очередь это коснётся бюджетных организаций и населения.
Как реально противостоять беспределу монополистов?
Необходимо подготовить исковые заявления в суд о нарушении прав территориальной громады и Закона Украины «Об экономической конкуренции».
Подать запрос в НКРЭКУ с целью определения утверждённых средств на установку БСГ и их фактической установки. Далее направить заявление в правоохранительные органы о совершенном преступлении (то, что деньги были использованы не по назначению, нет сомнений: необходимо опередить ущерб, нанесённый конкретной территориальной громаде).
Также можно проанализировать — почему счётчики поставляются по ценам, в несколько раз выше рыночных, устанавливаются сотрудниками газовых предприятий, а акты выполненных работ закрываются на частные фирмы с соответствующей оплатой.
Для усиления позиций территориальных громад проанализируйте, как соблюдаются договора аренды газовых сетей, которые эксплуатируют газоснабжающие предприятия. (Все сети принадлежат государству. Чтобы газовикам совсем скучно не было — подумайте, на чьём балансе находятся внутридомовые газовые сети, и сколько за их использование получают местные советы).
Боритесь и поборете!
